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                市扶貧辦關於《北京时时彩扶貧資產管理實施方案》的解讀

                來源:市扶貧辦 更新時間:2020-05-19 08:44:00

                  文件鏈接:北京时时彩辦公室關於印發北京时时彩扶貧資產管理實施方案的通知 

                  為進一步加強和規範我市扶貧資產管理,鞏固提升脫貧攻堅成果,2020417日,市政府辦公室印發了《關於印發北京时时彩扶貧資產管理實施方案的通知》(呂政辦發〔202024號),為更好的貫徹執行《北京时时彩扶貧資產管理實施方案方案》(以下簡稱《方案》),現就《方案》作出如下解讀: 

                  一、出臺背景 

                  市委、市政府領導高度重視扶貧資產管理工作,要求市直相關部門加強指導,各縣市區制定實施方案,加強和規範扶貧資產管理,鞏固提升脫貧攻堅成果。2019929日,省政府辦公廳印發了《關於進一步加強扶貧資產管理的意見》,提出要確保扶貧資產保值增值,發揮長期效應,要求各市縣政府要落實主體責任,做實做細扶貧資產管理工作,提升資產使用效益。按照省政府辦公廳要求,依據《財政專項扶貧資金管理辦法》《關於進一步加強扶貧資產管理的意見》《山西省推進農村集體產權制度改革實施方案》等有關規定,結合我市實際,制定出臺《方案》。 

                  二、主要內容 

                  《方案》共分三大部分: 

                  第一部分“總體要求”:包括指導思想、工作目標。以習近平總書記關於扶貧工作的重要論述為指導,以鞏固脫貧攻堅成果為目標,著力構建依托扶貧產業發展壯大村集體經濟、促進農民增收的長效機制,摸清全市“十三五”以來扶貧資產底數,對扶貧資產所有權一次性確權到位,納入國有資產及農村集體經濟組織資產管理體系。探索建立科學的資產經營管理模式,推動扶貧資產經營權、收益權、監督權、處置權改革,提高資產收益,實現保值增值。 

                  第二部分“工作重點”:在明確扶貧資產內容、類型的基礎上,開展資產登記確權、規範資產收益分配、建立資產經營模式、健全資產盤活和處置機制、強化資產監督管理,實現資產保值增值,發揮最大效應。 

                  1.明確資產管理內容和類型。資產管理內容指使用各級各類扶貧資金形成的資產,不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產。資產管理類型主要指基礎設施、公共服務、產業發展、易地扶貧搬遷四大類。 

                  2.開展扶貧資產登記確權。全面開展農村集體資產清產核資,分類、分項、分年度登記資產明細,建立扶貧資產動態監管臺賬,在20206月底前完成。在全面清產核資、登記造冊的基礎上,所有扶貧資產一次確權到位。 

                    

                  3.進一步規範扶貧資產收益分配。按照“群眾參與、村提方案、鄉鎮審核、縣級備案”流程,資產收益分配到村到戶。 

                  4. 建立責權利清晰的經營模式。通過民主決策程序,確定經營方式,通過產權交易中心平臺公開交易確定資產經營者,扶貧資產的經營需達到項目設計時確定的經濟效益、生態效益和社會效益等績效目標,扶貧資產經營者對資產負有保值增值責任。 

                  5. 建立扶貧資產盤活和處置機制。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產,管護主體要立足當地實際,盤活用好扶貧資產。對扶貧資產的轉讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置,按照農村集體資產管理及國家有關規定履行相應報批手續。 

                  6. 加強扶貧資產監督管理。按照“所有權與監管權相統一,受益權與管護權相結合”的原則,縣級人民政府統籌管理縣域內所有扶貧資產,縣級相關行業主管部門和鄉村兩級要管好用好確權的所屬資產。扶貧資產登記確權後,建立相應後續管護制度,明確管護主體,落實管護責任,扶貧資產及收益分配及時向社會公開,接受社會監督。 

                  第三部分“保障措施”:加強組織領導、建立健全管理機制、嚴格檢查驗收、加強宣傳引導等四個方面提出了要求,確保取得實效。最後,要求各縣要結合實際,制定本級扶貧資產管理實施方案,並報送市脫貧攻堅領導小組辦公室備案。 

                  三、保障貫徹落實舉措 

                  為切實將《意見》精神落到實處,一是市脫貧攻堅領導小組辦公室安排部署,組織農業農村、財政、農經等部門在全市13個縣,開展扶貧資產管理督查指導工作,將扶貧資產工作做實做細;二是將扶貧資產管理工作納入到年度財政專項扶貧資金績效評價和常態化約談體系中;三是典型引領,在全市範圍內發掘扶貧資產管理使用好經驗好做法,采取多種形式學習交流,強化扶貧資產管理使用。 

                    

                  北京时时彩扶貧開發辦公室                      

                  2020417                          

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